Jednací řády
Jednací řády výborů zastupitelstva.
Na internetových stránkách města Třebenice byly zveřejněny jednací řády finančního a kontrolního výboru. Domnívám se, že oběma výbory a tím i zastupitelstvem města byly na zasedání 13.12.2010 odsouhlaseny jednací řády, které jsou v rozporu se zákonem o obcích.
Finanční výbor má v bodu 3), článku 3. jednacího řádu větu:
„ Jednání finančního výboru jsou neveřejná.“
Podobně kontrolní výbor má v bodu 6) článku III. jednacího řádu uvedeno: „Jednání výboru jsou neveřejná.“
Kontrolní výbor porušil výrokem ve výše uvedeném článku vlastní pravidlo stanovené v čl.II., ve kterém je uvedeno, že předmětem činnosti výboru je kontrola dodržování právních předpisů ostatními výbory a obecním úřadem na úseku samostatné působnosti.
Budiž omluvou, že „ Příručka pro člena zastupitelstva obce po volbách v roce 20...“ byla zastupitelům předána na veřejném zasedání 13.12., tedy na stejném zasedání, kdy byly schvalovány jednací řády. Věřím, že jinak by členům kontrolního výboru ani ostatním zastupitelům neunikla část, upravující pravidla pro složení a jednání výboru (str. 25), kde je uvedeno, že jednací řád upravuje možnost účasti veřejnosti na jednání výborů.
F. Immer
Komentáře
Přehled komentářů
Odpověď vedoucího z odboru dozoru a kontroly veřejné správy MV ČR zní: zákon o obcích ani jiný právní předpis nestanoví, zda- se jednání výboru či komise může účastnit i osoba, která není jeho členem. Z povahy věci jsou jednání výborů a komisí spíše neveřejná, ovšem nelze vyloučit, že by výbor nebo komise v souvislosti s projednáváním určité záležitosti potřeboval konzultaci či vysvětlení (např. od účetní obce apod.), v takovém případě bude účast jiné osoby na jednání výboru či komise přímo žádoucí. Právní nárok na účast při schůzi výboru však neexistuje - konec citace. Jednací řád komisí Města Třebenice umožňuje účast občana na jednání v případě, že o to požádá předsedu komise.
F. Immer
(Eva Hajná, 5. 1. 2011 16:51)
Přečetla jsem si Váš příspěvek a následně jsem si přečetla Příručku pro člena zastupitelstva obce po volbách v roce 2010 str. 25 a nikde jsem tam nenašla větu, že jednací řád upravuje možnost účasti veřejnosti na jednání výborů. Můžete mi prosím napsat přesně místo, kde se tato věta nachází?
Děkuji
Jednací řády - dotaz 5.1.
(F. Immer, 6. 1. 2011 17:05)
Děkuji za komentář. Jistě jste si povšimla, že v textu příspěvku není uveden rok příručky.
Předmětná věta je publikována ve stejnojmenné příručce po volbách r. 2006, v části 1.2.
Orgány obce a jejich vzájemné vztahy – Výbory, komise a zvláštní orgány obce, pátý odstavec (viz. foto-příloha).
Podobně a podrobněji je výklad k § 93, 101 a 117-120 zákona o obcích uveden na informačním serveru Občanská společnost – Účast na rozhodování... Podobně lze odvodit možnost účasti občanů z Vámi citované příručky z roku 2010 v kapitolách: 1 - Základní principy fungování obce a jejich orgánů, 1.3 - Orgány obce a jejich vzájemné vztahy, 1.5 - Principy dobré veřejné správy, 14 - V demokracii vzájemně komunikujeme a v kapitole 18 - Jak se vyznat v právních předpisech.
Jistě nebude problém nalézt na MěÚ druhé vydání „příručky“ z roku 2006 a tam si uvedenou část kapitoly 1 ověřit.
Chápu, že celá záležitost obcí je složitá a nelze měnit vše najednou, zejména jsou-li novely vyhlášek a zákonů zveřejňovány těsně před jejich platností. Jako například novela zákona 563 o účetnictví, zveřejněná 29.12.2010 a platná od 1.1.2011, včetně vyhlášek 434 a 435 Sb. Směrnicím a vyhláškám obce však tak častá změna nehrozí, a proto by měly být vypracovány bez vad a v širších zákonných souvislostech.
F. Immer
(Eva Hajná, 5. 1. 2011 16:50)
Přečetla jsem si Váš příspěvek a následně jsem si přečetla Příručku pro člena zastupitelstva obce po volbách v roce 2010 str. 25 a nikde jsem tam nenašla větu, že jednací řád upravuje možnost účasti veřejnosti na jednání výborů. Můžete mi prosím napsat přesně místo, kde se tato věta nachází?
Děkuji
Jednací řády
(Eva Hajná, 12. 1. 2011 14:08)